“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，更是历下实现跨越发展的重要战略机遇期。为了团结和带领全区各级团组织和广大团员青年在“十二五”的开局之年努力把历下现代化建设事业不断推向前进，号召他们积极投身全区“十二五”建设，团区委决定在全区团员青年中开展“五个带头”活动，即：带头学习提高、带头岗位建功、带头联系青年、带头服务群众、带头倡树新风。现制定实施意见如下：

一、 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实科学发展观;以“建功十二五，青年当先锋”为主题，紧紧围绕本地区本单位中心工作，内强素质，外树形象，动员组织广大团员青年充分发挥生力军、突击队作用;以“创先争优，争做历下先锋”活动为引领，带领广大团员青年学先进、争先进，立足岗位作贡献，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

二、 内容要求

1、带头学习提高。团员青年要做学习的表率，按照“先学一步，多学一点，学深一层”的要求，通过团务知识学习，深入理解新时期共青团的目标任务，强化理想信念，找准青年工作的共性，把握青年工作的特点，切实提高青年干部的理论水平，提升团干部的业务能力、素质和形象，力争将团的政治优势和组织优势转化为推动团员青年服务经济社会发展的思想基础、政治基础和核心力量;通过业务专业知识学习和我区“十二五”规划的学习，更加熟练地掌握和运用工作本领与技能，解决问题有理有据，开展工作有章可循，达到能办事、会办事、办成事的目的。在学习过程中，广大团员青年要把知识的积累作为能力提升的前提和岗位成才的关键，把求知的触角伸向信息化浪潮的最前沿，充分发挥改革创新的时代精神，培养年轻人创造性思维能力，夯实基础，做到在本职岗位上“游刃有余”的同时，服务发展，奉献社会，勇立潮头。

2、带头岗位建功。按照我区“十二五”发展规划要求，紧紧围绕本地区本单位中心工作，引导广大团员青年投身一线，建功立业。全区各级团组织要积极引导、激发团员青年做好本职工作的热情，不断增强发展的自信心，努力提高自身业务能力和工作水平，开拓创新，勤奋工作，在我区“十二五”开局之年创造一流业绩;要积极组织开展青年岗位能手评选等活动，通过争创活动和竞赛不断提高青年人的工作能力、服务水平、办事效率，提高他们的履职能力。同时结合全区正在开展的“创先争优，争做历下先锋”活动，在全区营造“你追我赶、岗位建功”的创争氛围，号召和带领全区各条战线上的团员青年立足岗位，创先争优，为历下发展再立新功。

3、带头联系青年。各级团组织要广泛联系青年，把青年紧密团结在团组织的周围，为全区“十二五”各级目标的实现再立新功。广大团干部要主动深入本单位本部门基层一线，通过个别访谈、问卷调查、召开座谈会等多种方式开展调查研究，倾听他们对历下发展的建议和意见。要注意体现联系工作的广泛性，要多联系生产、工作一线的普通团员青年，特别要多联系下岗失业青年、城乡低收入青年、进城务工青年、贫困学生、问题青年等;广大团干部要主动关心青年在工作、学习和生活中面临的困难和问题，通过提供力所能及的服务，努力为他们排忧解难。全区各级团组织要通过带头联系青年，在全区青年人中形成“凝心聚力、共谋发展”的良好氛围。

4、带头服务群众。广大团员青年要牢记宗旨，自觉增强责任意识，始终不忘服务群众。新时期，共青团更好地发挥服务群众的职能就是要特别重视做好参与社会管理和公共服务、维护青少年合法权益的工作。在社会管理和公共服务方面，要继续开展好志愿服务行动，进一步做好奥运会、全运会后的志愿者成果转化工作，通过志愿服务这一载体多为群众办好事，办实事;在维护青少年群众合法权益方面，要加大工作力度，要始终坚持以人为本，尊重他们的主体地位，把他们最关心、最直接、最现实的利益问题作为重点，想方设法解决问题。在具体工作中，全区团员青年要进一步增强宗旨意识，切实转变作风，要充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，在全区形成“服务有诚意，行动有活力”的工作氛围，为构建和谐社会贡献力量。

5、带头倡树新风。大力发扬青年“开风气之先”的光荣传统，倡导全区团员青年自觉践行社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚。在面对新时期社会上的各种浮躁气息时，要敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争;在社会生活中，要努力奉献社会、服务人民，积极参与志愿服务等公益活动;在日常工作中，要以争创“青年文明号”、“红旗团委”等青年文明集体为契机，展青春风采，树行业新风;在面对经济社会发展产生的各项急难险重任务中，要敢于担当，勇于挺身而出、迎难而上。青年是时代的先锋队，全区广大团员青年要发挥共青团的作用，带领全区广大青年积极参与历下建设，让青春的新风成为历下文明进步的标志，让共青团工作化为朵朵文明之花引领潮流，遍开历下。

三、组织领导

1、精心组织，统一部署。全区各级团组织要充分组织动员好“五个带头”活动。全区的活动，由团区委统一安排部署，提出明确指导性意见和建议，各街道和委局团(工)委要从本地区、本单位的实际情况出发，制定基层团员青年开展“五个带头”活动的方案，确定工作的重点，并组织实施。

2、分批推进，力求实效。分批次开展活动，力求取得实效。各街道和相关委局团(工)委要制定详细的分批次推进计划，第一批在团干部中先行试点，在取得经验的基础上，3个月之内扩大到普通团员，最后扩展到全区青年。在此期间，出现的问题和情况及时向团区委反馈，力求活动达到目的，取得实效。

3、总结经验，发掘典型。做好开展“五个带头”活动的总结表彰工作。“五个带头”活动是2011年全区共青团的一项重要工作，各级团组织要立足自身特色，抓亮点，树典型，及时上报信息，善于总结经验，充分发掘先进，并将好的做法加以推广。同时，团区委也将加大对基层团组织的指导和检查力度，年底进行评选表彰，并把各单位开展活动情况作为全年共青团工作考核的一项重要参考内容。