发布日期：2011-03-11 10:59
鲁教法处函（2011）1号
一、教育立法工作
适应全省教育改革发展的新形势、新任务和新要求，进一步加强教育立法，积极推进《山东省素质教育推进条例》的调研起草工作，配合省政府及其法制机构做好《山东省中小学幼儿园安全管理办法》和《山东省高等学校安全管理办法》上升为省政府规章工作，适时启动《山东省高等教育自学考试若干规定》和《山东省实施<幼儿园管理条例>办法》的修订工作。
2011年国务院行政法规立法计划确定将《教育督导条例》列为年内完成的项目，《考试法》和《职业教育法》（修订）列为抓紧工作、适时提出的项目，《残疾人教育条例》（修订）列为积极研究论证的项目，我们将根据国家教育法律法规的制定、修订情况，进一步做好我省配套法规规章的立法修订工作。
二、教育普法工作
（一）召开教育政策研究与法制建设工作会议，总结交流2010年工作情况，研究部署2011年教育政策研究和法制建设工作。
（二）按照教育部和省普法办的普法规划精神和要求，启动实施全省教育系统法制教育第六个五年规划。
（三）创新形式，注重实效，深入开展教育法制宣传培训。按照国务院关于加强法治政府建设的意见，培育提升教育行政部门及公务员的依法行政意识和素质；结合依法治校示范校创建工作，加强对学校管理者、教师依法治教理念与能力的教育培训。
（四）按照《山东省未成年人保护条例》关于学校应当开设法制教育课的规定，积极推进法律进学校、进课堂，促进建立全面、系统的学校法制教育课程体系，推进青少年法制教育课程、教材、师资、经费“四落实”，力争法制教育课成为中小学地方课程。青少年普法转向以公民意识教育为核心，以培养社会主义法治理念为首要目标，摒弃过去以法律禁止性规则和青少年违法犯罪为主要内容的青少年普法教育，将公民权利与义务、公民权利与政府公权制约、青少年权益保障、安全教育、应急避险、社会规范、道德礼仪等公民意识教育内容作为法制教育的主体内容，培养青少年成为社会主义合格的建设者和现代公民。
三、依法治校工作
继续推进各级依法治校示范学校创建工作，建立健全学校依法治理机制，大力宣传推广依法治校典型，加强理论研讨和经验交流，深入基层学校开展依法治校调研，采取灵活多样的形式切实提高依法治校质量，提升依法治校水平，使学校具备法治化的管理制度和育人环境，努力推动构建科学的现代学校制度。
四、依法行政工作
（一）依法规范行政权力事项。按照规范政府共同行为的法律、法规要求，根据《山东省行政程序规定》的出台情况和省政府关于行政权力事项审核工作的进展，进一步规范教育行政行为，推进教育行政权力程序建设，明确法定依据、运行程序、收费标准及依据，并逐步推动所有权力事项向社会公开。配合省科技防腐办公室关于构建政府权力事项平台的统一部署有步骤地实现网上运行，提高权力运行的透明度。
（二）进一步加强规范性文件的制定、审核、备案工作。加强规范性文件的管理工作，研究出台教育厅规范性文件管理办法，健全规范性文件制定程序。强化规范性文件合法性审核工作，未经合法性审核，不得对外发布；落实规范性文件备案工作，按照规定及时向省政府报备，做到有件必备，有错必纠。大力开展规范性文件清理工作，对2000年之前印发的规范性文件和2000-2005年之间以“试行”、“暂行”形式印发的规范性文件进行全面清理，逐一作出处理，建立规范性文件定期清理制度。
（三）充分发挥法律顾问对教育事业发展的促进和保障作用。继续聘请法律顾问，为我厅提供相关法律业务咨询服务。根据教育法制工作需要，参与教育法制研究，指导教育法制工作实践，对我厅教育行政行为和有关经济行为提供法律咨询服务。
（四）继续做好《山东省教育厅政报》的编印工作，刊载及宣传教育法律法规、方针政策，为依法行政和依法治教服务。
五、教育行政复议和行政应诉工作
按照《行政复议法》、《山东省行政复议条例》的规定，进一步规范教育行政复议程序，积极履行行政复议职责，积极配合省政府复议办公室教育类行政复议案件的审理工作。尊重法律法规的权威和人民法院的司法监督，依法参与行政诉讼活动，积极配合、认真履行法院的生效判决，维护教育系统的良好形象。
六、调查研究工作
（一）组织开展2011年全省教育系统调研工作。围绕省委、省政府工作部署，以教育规划纲要的贯彻落实为主题，紧密结合全国、全省教育工作会议精神的贯彻落实，就当前教育热点、难点问题进行专题调研，整合教育系统各方力量，联合协作，发挥优势，形成一批有情况、有数据、有分析、有对策、有思路的调研报告，为领导决策提供科学的依据。
（二）牵头组织有关处室，配合省委做好关于调整优化教育结构，改善高等教育专业设置，大力发展职业教育，提高劳动力素质的专题调研，配合省政府做好推进我省基础教育综合改革试点工作、推进我省高等教育内涵发展和加强我省职业教育基础能力建设等三项重点课题的调查研究。
（三）认真组织教育系统年度优秀调研成果评选，积极申报省政府优秀调研成果奖。
山东省教育厅政策法规处
二〇一一年三月十日
