人事局副局长胡烈火：近年来，市委、市政府高度重视人才工作，每年引进的大学毕业生都在1000人以上。可以说，桐乡的发展离不开外来引进人才的贡献，但是现在人才的流动性比较大，桐乡每年流出的人才也比较多。因此，近几年来市委、市政府出台了一系列办法来鼓励引进人才在桐乡工作创业，如：《桐乡市高校中专毕业生就业办法》、《关于大龄引进人才的若干规定》、《关于鼓励人才作用发挥的若干规定》等。具体来说，主要有以下几项：1.对引进人才不求所在，但求所为，实行双向选择、来去自由的政策。2.对愿意到我市就业的普通高校本科及以上学历毕业生，可在我市先落户再找工作，其人事关系由市人才开发服务中心代理。3.事业单位接收硕士及以上学位的高层次人才或优秀拔尖人才，在编制限额内，不受增人指标、工资总额、技术岗位职数的限制；公益类事业单位的学校、医院在编制限额内，经市人事部门审核同意后可接收师范类普通高校应届毕业生和全国重点大学本科应届毕业生、医卫类普通高校本科应届毕业生。4.引进人才如正常调动有困难，本人愿意以辞职、解除聘用合同等形式来我市工作的，凭有效证明材料，市人事部门承认其原有身份、学历、工龄和专业技术职务任职资格，办理档案调转或重新建档手续，并由用人单位到市社会保险机构为其办理社会保险手续。5.企业引进硕士及以上学位的高层次人才和具有特殊才能的人才，其工资待遇放开，可实行协议工资和年薪制等分配形式，由用人单位与本人协商，从优确定其报酬。6.对引进并被用人单位聘用的高层次人才，在5年内由市政府给予用人单位一定的奖励。7.对引进并被用人单位聘用的高层次人才，在本市范围内首次购买住房的，凭个人房产证由市政府给予为期5年的购房补贴。8.对获得 “桐乡优秀专业人才”、“桐乡英才”、“桐乡功勋人才”的由市政府分别给予1万元、2万元和10万元奖金。9.启动人才公寓建设，为人才提供优惠的租房服务。10.对贫困大学生就业实行扶持和援助。在贫困大学生毕业后实行两年免费人事代理、免费报考公务员等。建立桐乡籍贫困大学生求职信息台帐，积极帮助贫困大学生实现早日就业。

　　大学生想要创业，劳动保障部门有什么扶持政策？

　　劳动和社会保障局副局长吴惠坤：作为劳动部门，首要的就是鼓励我们大学生要掌握一技之长。任何行业的新星都产生于基层，都产生于有一技之长的人员。近几年劳动部门也出台了不少相关的优惠政策：第一是创业培训，创业培训是国际劳动组织向我们发展中国家推出的一项扶持项目。目前的创业培训共有15项可以马上办理的项目，还有16项是参考项目，我们欢迎大学生向劳动部门直接报名。当然，在这里我也要忠告我们的大学生，期望值不要放得太高，因为创业毕竟也是一条高风险的道路，我们也希望我们的大学生能扎扎实实在基层工作，掌握扎实的基本功和过硬的劳动技能，我们的国家需要各式各样的人才，现在有技能的人很受欢迎，希望大学生能在一线贡献力量。第二是就业见习培训。什么叫见习培训呢？就是你在没有工作的情况下找劳动部门，劳动部门推荐你到企业实习半年，如果企业满意，半年后办理招工手续，在这半年之内，政府给予你一定的补贴，企业给予你一定的生活费。

　　新的《劳动法》实施以后大家都十分关注，那么作为企业员工来说，如何更好地保护自己的合法权益？

　　劳动和社会保障局副局长吴惠坤：应该说我们大学生到一个企业工作，首先应该签订劳动合同，一旦签订了劳动合同，就确立了双方权利和义务的关系。在签订了劳动合同后，自己的各项权益也要维护好，一是各项保险要参保，这是最基本的；二是要享受不低于最低工资标准的待遇，目前桐乡是750元。当然，你也要尽好自己的义务，作为企业，肯定是要你为它创造利润的，你光讲权利却不尽到义务也不行，有些待遇是要在双方合作愉快、双赢的基础上才能实现。

　　在大学生创业的过程当中，财政税务方面有哪些方面的政策？

　　财税局副局长沈培荣：这里我首先解释一下，扶持政策分二个方面：一个是的税收优惠政策；另一个是财政扶持政策。税收优惠政策由国家统一制定，地方无权制定，而财政扶持政策可由各级地方政府根据当地经济的发展和地方财力，对需要鼓励发展的项目而制订的一些财政奖励和补助政策。从现行的税制看，税收优惠政策集中体现在企业所得税方面，而且主要是对国家重点扶持和鼓励发展的产业和项目。优惠的方式有三种：一是减免税；二是降低税率；三是加计扣除。优惠的项目主要是：1.从事农、林、牧、渔业项目；2.从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营；3.从事符合条件的环境保护、节能节水项目；4.符合条件的技术转让；5.国家需要重点扶持的高新技术企业；6.开发新技术、新产品、新工艺等项目。至于财政扶持政策，桐乡市委、市政府在今年年初为推动桐乡经济提升转型创新发展下发了桐委[2008]1号《中共桐乡市委、桐乡市人民政府关于推动全市经济提升转型创新发展的若干政策意见》，从扶持农业、工业、科技创新、服务业、循环经济与节能减排等方面制订了财政奖励与补助政策。

　　如果我是一名本科毕业生，想自己创办一家电脑公司，是不是有税收上的优惠，如何办理？

　　财税局副局长沈培荣：为了鼓励全民创业，地方收费方面有一定的优惠。主要在两个方面：一是高校毕业生毕业两年内从事个体经营免收税务登记证工本费；二是报经地税部门批准，可减免水利建设专项资金。免收税务登记证工本费手续只要在办理工商登记时提供相关资料（如毕业证书复印件等）就可以了，因为目前办理个体登记已实行工商税务协作平台，在办理工商登记时，同时办理税务登记，由工商部门同时发放工商营业执照和税务登记证。至于减免水利建设专项资金手续由业主向主管地税分局提出书面减免申请后，再办理相关手续，具体手续受理人员会作指导。

　　个人计划开办个体商店，请问要满足怎样的条件才可以领取工商营业执照？

　　工商局副局长沈跃华：根据《行政许可法》和《城乡个体工商户管理暂行条例》有关规定，申请办理个体工商户的材料主要是“3＋1”：1.申请人签署的《个体工商户设立登记申请书》；2.申请人身份证明（身份证或户籍证明）；3.经营场所证明（申请人自有经营场所的，应提交房管部门出具的产权证明；租用他人的场所，应当提交租赁协议和房管部门的产权证明。在农村，没有房管部门颁发的产权证明的，可提交镇、街道政府或村委会出具的证明）。除了以上3点外，经营范围涉及法律、行政法规规定须报经有关部门审批的，应当提交有关部门的批准文件。譬如想开一家副食品超市，经营烟、糖、酒、副食品就应先向卫生部门申领《卫生许可证》，向烟草专卖部门申领《烟草专卖许可证》，然后向工商部门申请领取《营业执照》。

　　对高校毕业生从事个体经营，工商部门有哪些具体优惠政策？

　　工商局副局长沈跃华：为鼓励高校毕业自主创业，2006年1月国家财政部、国家发改委联合下发了《关于对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生实行收费优惠政策的通知》，通知规定对在工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的高校毕业生从事个体经营的（国家限制的行业除外包括建筑业、娱乐业、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧等行业），自其在工商部门登记注册之日起3年内免交有关登记类和管理类收费。登记类收费就是个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记费），管理类收费就是个体工商户管理费、集贸市场管理费等。提醒从事个体经营的高校毕业生，办理工商营业执照时请一并带好高校毕业证书原件并提交复印件，经审核无误并备案后免交有关收费。为落实“两创战略”，市工商局把今年确定为“创业创新服务年”，在各工商所注册窗口为大学生办照开设绿色通道，为其提供服务。

　　青年在创业过程中应注意什么问题？

　　嘉兴学院副教授郁文：我觉得青年在创业过程中要注重三个问题，包括识别创业机会、创建一个新的商业模式和组建一个团队。首先要识别创业机会，实际上创业活动是以机会为导向的活动，可以说今天的创业活动更多地借助于知识，借助于我们的创造力，去开发这样一种机会。其次要创建一个商业模式，所谓的商业模式，就是如何赚钱的问题，创业的本质就是创造金钱的过程。第三个问题是团队问题，可以说最初的创业，没有团队也许不一定会失败，但要创建一个没有团队而具有高成长性的企业却很困难。这就是在创业过程中大家要注意的三个问题。

　　创业者应该具备什么样的素质？

　　嘉兴学院副教授郁文：一个成功的创业者必须具备以下基本素质，一是富有激情，二是善于洞察风险，三是以机会为导向，四是具有坚忍不拔的毅力，五是要诚实可信。除了基本的创业素质外，还要具有一定的创业能力，一是执行能力，二是营销能力，三是善于平衡的能力，四是聚集产品和顾客的能力，五是具有善于向竞争对手和合作客商等学习的能力。