建设学习型党组织，是我们党提出的一项重大战略任务，直接关系党的事业发展。如何将这项重大战略任务落到实处，避免出现“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”?浙江省的经验是，通过制度建设，把学习这一“软任务”变成“硬约束”。

组织领导制度——重在坚强有力

学习型党组织建设作为新形势下加强和改进党的建设的重要内容和重大举措，不能搞“一阵风”、图一时热闹，而必须作为一项系统工程，有计划、有部署地长期推进。这就需要各级党委(党组)将学习型党组织建设摆在突出位置，切实加强组织领导。

为了加强对学习型党组织建设的组织领导，浙江省各地都成立了组织领导机构，形成党委(党组)负总责、“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、领导班子合力抓的组织领导制度。为了使组织领导制度更加坚强有力，浙江省还建立了“领学、讲学、议学”制度。领学制度，就是让领导干部先学一步、学深一些，起到引领和示范的作用。省委中心组以身作则，坚持每年春节后第一个工作日就组织集体学习，为全省各级领导干部作出表率。讲学制度，就是要求县级以上领导干部每年至少到党校、基层上党课、作形势报告一次，并纳入年度考核范围，以实际行动带动下级党组织和广大党员、干部学习。省领导带头落实讲学制度，到高校作形势政策报告。议学制度，就是领导班子建立定期听取和分析学习动态制度和定期通报学习情况制度，做到每季度议一次、每学一个专题讲评一次、每半年通报一次，及时发现问题，及时总结提高。

“领学、讲学、议学”制度使浙江省的领导干部在学习型党组织建设中不能浮在表面作指示，而必须深入进去带头学。这让领导干部对于如何推进学习型党组织建设有了更深切的体会，领导自然更加坚强有力。

运行管理制度——旨在行之有效

学习型党组织强调的学习是组织化的学习，是全体党员的学习。在党组织和党员数量众多的情况下，学习要想取得实效，就必须高度重视运行管理制度，使学习形式更为丰富、学习管理更为规范、学用结合更为紧密。

如何使学习形式更有吸引力和凝聚力，不断提高党员参与学习的积极性，是浙江省各地在学习制度建设中着力解决的问题。在这方面，浙江省的一个成功做法就是形成主题教育制度：结合党和国家重大会议召开、重大政策出台、重大活动开展以及重大节庆日、纪念日等，开展阶段性的主题教育活动。这样的学习建立在党员的关注点、兴奋点上，更容易激发党员的学习热情。比如，嘉兴市充分利用其独特条件，在“七一”建党纪念日开展党员学习周活动。

如何使学习管理更加规范，让党组织和广大党员在学习中有章可循、有据可依，是浙江省各地在学习制度建设中认真探索的环节。比如，浙江省直机关工委在省直机关和省部属企事业单位中开展“荐、读、研、考、评”活动，形成了一个比较规范的学习流程。温州市建立健全“四学四力四季”制度，即学理论、学政策、学科学、学技能，着力增强各级党组织的学习力、创新力、执行力、公信力，分春、夏、秋、冬四个季节有重点地推进学习型党组织建设。

如何使学用结合更为紧密，把学习的过程变为推动实际问题解决的过程，是浙江省各地在学习制度建设中努力追求的目标。为此，浙江省要求领导干部将学习与蹲点调研、走访考察、扶贫帮困等结合起来，并定期召开学习与工作两促进的专题研讨会。比如，三门县大力倡导“一线学习法”，开展“调查兴学”，努力使读书学习与解决问题成为一个有机整体。

考核评价制度——贵在科学完备

学习型党组织建设需要考核评价。没有考核评价，产生不了压力，催生不出动力。

在学习型党组织建设中，浙江省注重建立健全学习考核评价制度，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，使科学完备的考核评价制度成为促进党组织和广大党员学习的助推器。一是建立述学制度。比如，宁波市北仑区在党委(党组)中心组实行述学制度，将述学与述职、述廉一同列为领导班子和领导干部年终目标责任制考核的重要内容。二是建立考学制度。通过理论考试、民主测评、查阅记录等方式，对领导干部的学习情况进行考核，及时记入领导干部学习培训档案，并作为年终目标责任制考核以及推荐确定后备干部、选拔使用干部的重要参考依据。三是建立励学制度。通过选树学习中的典型，推广先进经验，营造不断学习、善于学习、崇尚学习的良好风气。比如，绍兴市以五个“十佳”评选活动为载体，在全市范围内开展“十佳学习型党组织”、“十佳基层党校”、“十佳党的宣传员(报告员)”等评选活动，把学习推向深入。