群团组织主要指工青妇组织。党有号召，群团组织有行动，把党的主张变成全民行动，已经成为我们党的政治优势和优良传统。群团组织在党组织的带领下，积极开展创先争优活动，坚持党建带群建，群建服务党建，党群共建创先争优，形成党员带群众、党内带党外、组织带社会，互相比学习、比工作、比奉献，学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，才能使创先争优活动成为党组织引领群众、凝聚群众、服务群众的重要载体，成为全社会的价值取向和共同追求。充分认识和掌握如下几个重要问题，对于推进党群共建创先争优活动，提高机关群团工作科学化水平具有重要意义。

　　推进党群共建创先争优必须坚持三项基本原则

　　必须坚持党群共建原则。按照党建带工建、党建带妇建、党建带团建的要求，做到党群共建统一规划、统一实施、统一考核，实现党、工、妇、团四位一体的共同建设的目标。共建过程中做到带建不代建，帮建不包建，充分发挥群团部门各自的积极性、主动性和创造性。如2009年中共海南省委下发《中共海南省委关于加强新时期工会工作的意见》，为党建带工建、推动工会工作提供了强大的动力和更为广阔的空间。海南省政府与省总工会建立了联席会议制度，屯昌县委出台《屯昌县加强党建带妇建工作的实施意见》，建立健全党建带妇建联席会议工作汇报制度、定期下乡督促落实工作制度等，把妇建工作纳入到党的工作全局中，做到党建与妇建一起部署，一起研究，深入推进党建带妇建工作的贯彻落实。海南省委组织部、团省委在2010年就要求各级党组织将农村团组织换届选举工作纳入村“两委”换届选举工作的总体布局，召开全省党群共建创先争优视频会议和全省党建带团建工作推进会,在会后出台《关于进一步加强新形势下党建带团建工作的实施意见》。

　　必须坚持服务中心原则。围绕发挥党群组织优势，服从服务经济社会发展的目标，开展形式多样、丰富多彩的活动，以凝聚职工群众，激发创造活力和工作热情，提高工作效率和效益，服务中心工作，促进经济社会又好又快发展。群团组织开展创先争优活动都要坚持突出建设海南国际旅游岛这个中心和大局，结合自身实际职能扎实开展。如省工会提出按照“党政助手、职工之家、企业之友”的要求，以“当好主力军、建功旅游岛”主题系列活动为载体，扎实推进创先争优活动；团省委以争当“优秀共青团员”为抓手，以青春建功国际旅游岛行动，促进青年就业创业行动和青少年成长导航行动为载体，引导广大团员青年在工作、学习和生活中发挥带头作用；省妇联以“姐妹携手在推进海南国际旅游岛建设中建新功立新业”为主题，以“四抓四比”活动（即抓学习比进步、抓服务比贡献、抓维权比成效、抓组织比活力）为抓手，把妇联组织建设成为“坚强阵地”和“温暖之家”。

　　必须坚持协调并进原则。按照党群组织同步设置、工作同步谋划、制度同步完善、阵地同步建设、活动同步开展、典型同步培育的要求，对党群共建创先争优工作进行总体设计，统一部署和督查指导，各级党组织和群团组织负责具体实施，形成一级抓一级、一级带一级的工作格局，实现党、工、妇、团之间的优势互补，协调并进。中共海南省委在2011年9月底召开全省党群共建创先争优视频会议，要求各级群团组织开展创先争优活动要在党的领导下，围绕“学习实践科学发展观，在海南国际旅游岛建设中建功立业”主题，紧密结合自身实际，找准着力点，精心设计活动载体，切实做到目标现实，措施务实，工作扎实，使创先争优活动真正成为党内带党外，党员带群众的社会实践活动，确保取得良好实效。会后，由省直机关工委牵头成立了机关群团指导协调组，成员包括省总工会、省妇联、团省委、省科协等单位，切实加强对群团组织开展创先争优活动的督查指导，努力形成“党建带群建、群建促党建”，党的建设与群团工作全面均衡发展的“大党建”工作格局。

　　推进党群共建创先争优必须抓好五项工作

　　抓好覆盖，强化组织共建。按照“哪里有党员、哪里就有党组织；哪里有职工群众，哪里就有群团组织”的要求和“先搭台、后充实、再完善，逐步规范”的步骤，凡具备组建条件的，均要建立党组织和工会、共青团、妇联等群团组织。对暂不具备建立党组织的，可先建立群团组织，依托群团组织开展工作，为建立党组织创造条件，从而达到党组织建设带动群团组织建设、群团组织建设促进党组织建设。要完善机关、事业单位群团组织设置，确保符合组建条件的机关、事业单位的群团组织组建率达到100%。各级党组织要功能化设置党小组、团小组、工会小组、妇代小组，实现“四个一体化”：即组织设置一体化、活动开展一体化、阵地建设一体化、制度规范一体化。

　　抓好队伍，强化活力共建。既坚持党工青妇组织密切配合，共同打造一支素质过硬，作风优良，作用突出的职工、青年、妇女队伍，又要突出重点，多方式、多渠道培养锻炼工青妇干部。省直机关工委在党建目标管理考核方案中提出来建设“五型”机关，并且把它作为当前创先争优的“抓手”和载体。机关工青妇组织切实把党建共建创先争优活动中干部职工激发出来的工作热情和创造活力引导到创建“五型”机关中去，引导到当好“五型”机关建设的表率中去，收到了良好的成效。省总工会充分发挥工会“大学校”的作用，以“创建学习型组织，争做知识型职工”为目标，以政治理论、政策法规、工会业务知识、现代管理知识、礼仪知识为重要内容，分层次、分类别、多渠道、全方位地开展各类工会干部培训。团省委采取送教材、送师资、送培训到基层的方式推进村一级团组织干部教育培训，力争实现全省市县、乡镇、村三级团干部培训全覆盖，通过培训进一步加强基层团干部队伍建设，提高团干部综合素质和岗位技能。省妇联制订《2007-2011年海南省妇联干部教育培训规划》，分批、分专题对全省妇联干部进行培训。省直机关工会工委也创新培训模式，把2011年7月在清华大学举办两期省直机关工青妇干部领导能力素质提升培训班，成效良好。

　　抓好竞赛，强化载体共建。劳动竞赛是工青妇组织围绕中心、服务大局，发挥作用、彰显作为的重要平台。开展创先争优活动更要有创的目标，争的要求，比的项目，积极营造比学赶超的良好氛围，提升队伍整体素质。2011年是全国总工会“劳动竞赛年”，省总工会4月召开的“当好主力军，建功旅游岛”创先争优劳动竞赛动员大会，让劳动竞赛融入到经济建设主战线，延伸到所有企业与单位，覆盖到更多的劳动者，唱响“劳动光荣，创造伟大，知识崇高，人才宝贵”的主旋律。2011年省委召开窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会，部署以“四抓四比”（抓学习、比技能，抓作风、比落实，抓效能、比业绩，抓点评、比整改）为载体和抓手，带动单位和职工争创群众满意窗口，争创优质服务品牌，争创优秀服务标兵。为了推进机关群团组织大力开展劳动竞赛，省直机关工会工委和省党政信息中心结合机关实际，联合举办省直机关综合技能网络大赛，初赛阶段就已有超过1万人次的干部职工登录大赛网站，在特设的专栏里学习相关知识和进行模拟考试。

　　抓好品牌，强化特色共建。各类群团组织都有自己独特的工作优势和优良传统，要在完成党组织部署的“规定动作”的同时，根据各自职能深化工作优势和优良传统，努力形成品牌，以品牌的效应扩大影响，带动广大群众投身创先争优活动。如工会组织的职工之家创建活动，制订了管理方法、评选办法和考核标准，实行层层申报、分级管理和严格考核，努力把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的职工之家，树立工会工作品牌。共青团组织开展的“青年文明号”创建和志愿服务等主题教育实践活动，在服务青年创业、创新、创优，鼓励青年岗位建功、岗位成才上发挥了巨大作用。妇女组织开展的“五好文明家庭”评选活动、巾帼建功等活动，激励了广大妇女群众为经济社会发展多作贡献。机关群团组织要以党群共建创先争优活动为动力，发挥自己的优势，培育自己的特色，干出自己的亮点，才能形成创先争优活动共性和个性相互交融、相互补充的局面。

　　抓好典型，强化引领共建。抓典型培树，是党群共建创先争优的重要载体和有力抓手，对于加强党建带群建，群建促党建工作，提升党群共建整体水平至关重要。工会、共青团、妇女组织要根据各自职能，把树立、宣传和推广典型，作为推进创先争优的重要抓手，把什么是优秀、什么是先进，明明白白地告诉广大职工，在机关兴起比学习、比工作、比奉献的浓厚氛围。在选树典型时，要注重挖掘具有影响力、具有推广价值的新鲜典型。要“眼睛向下”，善于发现基层的闪光点、创新点，善于捕捉普通党员干部身上的不平凡事，让“先”和“优”成为看得见的身边事、够得着的身边人，使大家感到可亲可近、可比可学。要加大典型宣传力度，通过组织座谈会、交流会等方式，并借助新闻媒体这一宣传主阵地，通过典型带动全面，让广大党员干部职工学有榜样，赶有方向，在全机关营造争创先进，争当模范的良好氛围。2011年，省直机关工会工委对机关所有省级以上劳模进行电脑建档管理，并通过组织劳模参加体检，外出参观考察和开展慰问活动等方式营造关爱劳模的良好氛围。要大力开展劳模先进事迹的宣传教育活动，与党组织树立的典型，工会组织树立的典型，妇联组织树立的典型和共青团树立的典型一起加强宣传，让党员、工会会员、妇女干部、团员都能在先进人物中找到自己可以比学赶超的对象，鼓励人人创先争优。