发布日期：2018-03-01 17:54
不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，必须为其提供丰富的精神食粮。党的十九大报告强调，完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。当前，各个城市都有或多或少的外来建设者，他们在享受公共文化服务方面还面临不少制约因素。如何使其成为城市文化共建共享的参与者，是新时代公共文化服务需要着力解决的重要问题。
解决公共文化服务观念滞后问题。一段时间以来，人们比较关注城乡公共文化服务差距问题。事实上，除了城乡公共文化服务差距，还存在城市内部本地居民与外来建设者之间公共文化服务差距问题。要解决后一个问题，必须摒弃排外观念，着力解决一些人存在的“分享有别”思想和排斥外来建设者平等分享公共文化服务的问题。无论政府部门还是本地居民，都应深刻认识到外来建设者为城市发展作出了巨大贡献，理应享有城市公共文化服务。应不断加强和改进对外来建设者的公共文化服务，用文化知识涵养其思想道德素质，用精神食粮丰富其业余生活，用本土文化吸引其融入第二故乡。
解决公共文化服务不平衡问题。在大多数城市，外来建设者与本地居民之间共享公共文化服务的水平存在较大差距，不平衡问题比较突出。解决这个问题，政府文化行政部门应发挥主导作用，把外来建设者纳入当地公共文化服务体系，纳入文化惠民工作和专项文化服务，纳入政府绩效考核内容，不断扩大服务范围、拓展服务项目、打造服务品牌，积极推进外来建设者公共文化服务工作制度化、常态化、规范化、优质化。要舍得为外来建设者公共文化服务补短板，将文化活动送到他们身边。文化行政部门可以牵头建立协调机制，推进外来建设者基本公共文化服务标准化、均等化、市民化，并形成社会力量参与提供外来建设者公共文化服务的工作机制。
解决公共文化服务不充分问题。现实中，针对外来建设者的公共文化服务还存在层次不高、层面不多、深度不够、供给不足、质量不高等问题，公共文化服务供给不充分。解决这一问题，要求文化部门坚持重心下移、资源下移、服务下移，实现公共文化服务方式多样化，开展流动延伸阵地服务。图书馆及基层文化站应发挥主渠道作用，送图书报刊进工地、公寓、企业，解决外来建设者读书难、看报难问题。通过流动文化大篷车、流动文化馆、流动博物馆、流动少年宫等新型公共文化服务方式，为外来建设者“开小灶”。努力发现和培养外来建设者中的文艺人才，吸引更多外来建设者参与公共文化活动，打造特色文艺团队。
解决公共文化服务不精准问题。目前，面向外来建设者的公共文化服务还存在针对性不够、实效性不强和参与率不高等问题。公共文化服务只有注重精准，才能有效满足外来建设者的精神需求。外来建设者来自四面八方，文化需求各不相同，尤其需要注重精准。应坚持以人民为中心，创新举措，精准施策，在解决问题中提升公共文化服务的精准性。可以通过调研和网络信息采集，准确掌握外来建设者的文化需求，加快推进公共文化服务供给侧结构性改革，着力解决供需双方信息不对称问题，提高公共文化服务可及性；充分调动企业和社会组织的积极性，创新文化服务措施和项目，灵活机动地开展文化活动。
（作者单位：天津大学、天津市滨海新区文化广播电视局）
《 人民日报 》（ 2018年03月01日 07 版）
