政府工作报告：1000亿带来的2019年康养人才发展机遇

3月5日上午，李克强总理在政府工作报告中指出：实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举。改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准，加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接。改革高职院校办学体制，提高办学质量。中央财政大幅增加对高职院校的投入，地方财政也要加强支持。设立中等职业教育国家奖学金。支持企业和社会力量兴办职业教育。我们要以现代职业教育的大改革大发展，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才，让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。

今天，我们来从总理的政府工作报告，分析一下，康养人才的发展机遇，我们先来看看上个月刚刚发布的两个重要文件：

2019年02月23日，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，指出：加快发展现代职业教育，不断优化职业教育结构与布局。推动职业教育与产业发展有机衔接、深度融合，集中力量建成一批中国特色高水平职业院校和专业。优化人才培养结构，综合运用招生计划、就业反馈、拨款、标准、评估等方式，引导高等学校和职业学校及时调整学科专业结构。加强创新人才特别是拔尖创新人才的培养，加大应用型、复合型、技术技能型人才培养比重。探索构建产学研用深度融合的全链条、网络化、开放式协同创新联盟。提高高等学校哲学社会科学研究水平，加强中国特色新型智库建设。健全有利于激发创新活力和促进科技成果转化的科研体制。

23日同时，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《加快推进教育现代化实施方案（2018－2022年）》，方案明确指出：深化职业教育产教融合。构建产业人才培养培训新体系，完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套。健全产教融合的办学体制机制，坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，优化专业结构设置，大力推进产教融合、校企合作，开展国家产教融合建设试点。建立健全职业教育制度标准，完善学校设置、专业教学、教师队伍、学生实习、经费投入、信息化建设等系列制度和标准，制定并落实职业院校生均拨款制度。建立国务院职业教育工作联席会议制度。

通过对政府工作报告的解读学习，结合23日中央发布的两个文件，我们可以大概梳理出，2019年康养人才领域的发展机遇：

一、技能培训。职业技能提升带来的人才培训机会，报告指出：实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。也就是说，今年职工技能提升和转岗转业培训是政策支持的重要方面，这项政策推出的目的，是扩大就业，而康养产业，是就业的重要领域，也是最能解决就业的领域之一，未来康养产业将是重要的发展方面，所以康养人才的技能提升，以及其他行业转到康养产业的人才培训，将有新的发展机会。

二、课程体系。加快发展现代职业教育，推动职业教育与产业发展有机衔接，说直白点，发展现代职业教育的目的，还是促进就业，用总理的话说，就业优先政策要全面发力。就业是民生之本、财富之源。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面。也就是说，今年首次在宏观政策层面确定就业优先，故教育和培训的最终目的，就是促进就业。而职业教育与产业发展有机衔接，要求人才培养机构，不仅要进行理论培训，同时也需要进行实践结合。在康养产业领域，因我国产业发展尚处于初期，现化康养职业教育发展，还需要借鉴国外的经验，故引进和吸收国外的康养课程，也将是2019年的一项重要工作，引入并逐渐形成有中国特色的康养人才培养体系，课程体系，是发展的一个重要方向。

三、培训机构。改革高职院校办学体制，提高办学质量。支持企业和社会力量兴办职业教育。职业教育拥有广泛的空间，对部分企业来说，因业务和市场等原因，需要建立满足自身人才需要的职业学校，同时职业教育，对于有经验优势的企业来说，也是一项对外输出的重要途径，所以2019年，或许将迎来企业和社会力量兴办职业教育的高潮，当然，这个高潮的前提是审批的门槛不要放得太高，千万不要象养老机构设立一样，虽然中央政府一再鼓励社会力量开办养老机构，但养老机构色的审批门槛太高，很多人想办，但办不下来，希望国家在出台支持企业和社会力量兴办职业教育的同时，出台相应的减化手续，便利审办职业教育机构。

四、国际合作。在康养职业教育方面，除了国内的培训体系以外，我们还需要广泛的建立国际合作，走出去、引进来，不仅要让人才走出去学习，看看别的国家是怎么样做的，同样也可以请进来，请外国的专家、老师过来给我们的学生讲课，给我们的行业进行培训。这是快速发展的一个重要方式。

五、远程教育，还有一个就是，康养产业领域的远程教育发展机遇，在当前康养师资不足的前提下，我们可以通过信息化，通过远程教育来弥补师资和课程的不足，远程教育，不仅可以面对行业培训，同时也是丰富老年人课程学习的一个重要手段。

除了以上几条以外，智库的建设，也是一件非常重要的工作。当前康养专业人才缺口巨大，当前的培养的人才，远远不足以满足康养产业发展的需要，更谈不上提供高质量康养服务所需要的高素质人才。

教育、人才培养是康养产业最重要的，也是最有发展潜力的领域之一，没有高质量的人才，就不能提供高质量的服务，只有高质量的康养服务，才能满足人民日益增长对康养服务的需要。