今年全国两会政府工作报告提出，改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，大规模扩招100万人。这表明高职教育的发展，已经上升到了国家经济社会发展的全局高度。在扩招100万的背景下，高职院校需解决好四个问题，圆满地完成这一任务。

准确把握三类人员与应届高中生的差别

与从小在父母呵护下长大的应届高中生相比，退役军人、下岗职工、农民工这三类人员（以下简称“三类人员”）具有纪律性强、执行力强和吃苦耐劳等优良习惯和作风，同时他们有着丰富的社会阅历，心智也更加独立成熟，不会像大多数在校生一样有着“等靠要”的依赖心理。

但不可否认，在知识结构和自身素质等方面，他们尚与时代发展的需求存在一定差距。一方面，是过去不想学、学习不得法、家庭条件受限等主客观原因，导致他们在文化水平上的参差不齐。如今，他们都已成人，肩负着家庭经济重担，为了能够拥有一技之长，他们对实践技能有着更迫切的需求，对知识的渴求度远远大于高考学生。另一方面，现实生活的磨砺，让他们的综合素质与在校生的“雅”相比，显得有点“粗”。

在这样技能零门槛起步，心“向”学校学习，且综合素质与校园环境有隔阂的矛盾形势下，传统的以班级为主要形式的教学组织等方式，不太适合这三类人员。同样，传统的课堂教学方法和理论化的教学内容，也不太适应这三类人员。

认真研究针对三类人员的招生与考试方式

一是推进招生制度改革。要在原先招生计划的基础上，盘活学校资源，进一步研究落实扩招方案。根据生源对象的复杂性，制定多样化招生方案，做到人人有学上，实现机会公平。针对不同类型的考生，实行不同的招生考试方式，如以“学业水平考试+职业适应性测试+综合素质评价”的招生方式招收普通高中毕业生，以“职业能力测试+推荐注册入学”的招生方式招收中职学校优秀毕业生，以“工作经历+文化素质基本测试+技能考核（或职业资格证书认定）”为要素的申请制或注册入学制招收三类人员。

二是做好生源综合素质测评。将过去招生理论考试“一刀切”的结果性选拔，改为实际操作、心理测评、原管辖单位职业素养多角度过程性选拔。对符合条件的三类人员，适当放宽报考条件限制，淡化理论知识、强化技能操作。

三是设定过渡期。对有些专业严重偏科，且偏科成绩又异常突出的三类人员，可在考试前组建特长班加以培养，设定考察期，再根据他们在校综合素质、业务技能等提升情况，确定他们的考试方式。

四是落实对贫困学员及少数民族学员招生考试优惠。对国家级、省级贫困县出来的人员、烈士子女和少数民族同胞，应在招生考试选拔上给予相应的优惠支持，通过教育扶贫，切实帮助他们学有一技之长，回馈家乡精准脱贫，建设社会主义新农村。

改革教师教材与教法，达到最佳培养效果

一是加强校企合作，打造优秀师资团队。深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，将企业一线的工程师及技能大师引入职业院校课堂，解决扩招带来的师资短缺问题。选派学校优秀教师到企业挂职锻炼，了解产业需求，提升自身“双师素质”。

二是完善教学模式，实现产业专业无缝对接。按照专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的要求，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容，让他们获得企业的最新知识，实现一出校门就能上岗。

三是加强专业建设，做到教学资源共享。要在现有课程、师资、实验实训设备共享的基础上，加大硬件教学资源投入，优化软件教学资源；创新产教融合、校企合作机制，让更多优质企业参与专业人才培养，发挥企业技术、设备、管理、兼职师资等要素的育人效应，确保扩招后教学资源不稀释，培养质量不下滑。

四是加强教学过程评价，做好弹性教学。发挥学校集中管理优势，按照工学交替、学分积累、灵活学习年限的培养方式，既可以在学校理论课堂集中学习专业，也可以在企业轮岗实习模块化学习，采取定制培养等方式，实现书本理论与现场技能双提升。

改革教学管理方式，强化对三类人员的管理

一是优化学校管理的制度体系。针对扩招后生源结构的变化，创新教学管理、学生管理等制度，开展完全学分制试点，推进“柔性化”管理，为起点各异、目标有别的各类学生搭建个性化成才之路，让他们走上社会后拥有出彩人生。

二是做好订单式培养。根据个人意向、企业需求、学校实际，组建订单班，通过与企业有工作经验的骨干签订师徒协议、技能比武、岗位练兵等形式，检验教学质量，为三类人员就业做好有力保障。

三是坚持立德树人，营造好匠心筑梦的舆论环境。定期开展中华优秀传统文化讲座，用通俗易懂的语言和形象的故事，将立德树人和企业6S管理作为学员日常生活的基本要求，鼓励学员积极参与校园文化艺术节，让学习工匠精神、崇尚劳动蔚然成风。

四是抓实学员思想动态，做好心理干预。学校心理咨询室要定期做好心理普查，为每个人建立心理档案，做好谈心谈话，对确需帮助的，给予力所能及的支持。让每一名学员保持阳光心态，在快乐中学习。

百万扩招，正是高职院校大有作为的好机会。培育高技能人才，发挥质量引领作用，缓解就业压力，既是高职院校的责任使命，也是职业教育供给侧结构性改革的时代必然。让三类人员练就一技之长，帮助他们更好地就业，释放教育改革和人才红利，正是当下高职教育改革的应有之义。