在目前培养普通中小学教师的师范院校中，教育部直属师范大学是教师教育的“国家队”和第一方阵，与地方师范院校共同形成了比较完善的教师教育体系。而在职教师资培养领域，目前独立设置的12所职业技术师范院校都是省属高校，在标准引领、辐射范围、招生区域等方面受到地域限制。国家在职教师资建设中也缺乏直接“抓手”，尤其是在职教师资培养培训标准制定、高素质职业院校校长培训等任务中缺少领头羊院校。因此，迫切需要重点建设一支职业技术师范院校的“国家队”。

如何用好部省合建这个有力抓手

部省合建是新时代高等教育领域治理体系和治理能力建设的一次重要改革创新和实践探索。2018年，河北大学等14所高校进入部省合作共建行列，按“一省一校”原则设立，“一校一册”打造支持方案，“一校一策”强化措施落实。三年多来，部省合建成效显著，14所大学实现了发展大跨越，在区域发展中的示范带动作用凸显，部省合建金字招牌获得广泛认可。

部省合建这个有力抓手也可以考虑用于技术师范大学建设。选择一南一北两所基础好、水平高的技术师范大学开展部省合建工作试点，将两所技术师范大学列入部属高校序列给予业务指导，在学科专业建设、科学研究、师资队伍建设、考核评价、对外交流合作等方面与直属高校同等对待，部、省（市）双方对合建高校给予资金、人事等方面的重点支持，形成上下合力，充分释放合建高校的办学活力。

同时选优配强部省合建高校领导班子，指导高校做好发展规划，集聚优质办学资源，深化办学体制机制改革，建设一流技术师范大学和一流职业技术师范学科专业，尽快形成服务、引领职业院校的优势特色，打造引领职业教育高质量发展的新引擎，建设服务职业教育高质量发展的新高地，形成“双师型”职教师资培养和职业教育研究的主阵地，为建成技能中国作出新贡献。

大力推进职教师资供给侧改革

通过部省合建加大对技术师范大学的扶持，教育部可指定一流部属师范大学对接、帮扶部省合建高校教育学一流学科和博士点建设，来提升学校的学科建设水平和高层次职教师资人才培养能力，为职业院校培养博士层次“双师型”职教师资，构建“本硕博”一体化“双师型”职教师资培养体系。

推进职教师资人才供给侧改革，可以考虑适度缩减本科层次规模，扩大硕士层次规模，以及试点职教博士培养。支持部省合建技术师范大学扩大硕士层次专业学位研究生的招生规模，给予职教专硕招生政策上的支持，设立应届本科生推荐免试攻读对口专业职教专硕研究生的单招指标，增加职业技术师范院校应届本科毕业生攻读职教专硕研究生的免试推荐院校和免试推荐名额。

支持部省合建高校依托“全国重点建设职教师资培养培训基地”，整合优质职教师资培训资源与载体平台，设立全国职业院校校长和骨干教师培训中心，对职业院校校长、骨干教师开展培训。支持部省合建高校、地方政府及大中型企业共建“双师型”教师培养培训基地，建立与完善全国“双师型”教师培养培训基地布局，更好地实施职业院校教师素质提高计划，落实教师5年一周期的全员轮训制度。支持所在省市扩大部省合建高校用人自主权，建立促进高质量发展的教师队伍建设长效机制，不断提高“双师型”教师占比。

对部省合建给予切实政策支持

对部省合建技术师范大学要在信息平台、专项资金、科学研究、干部建设、师资队伍、学科建设和招生计划等方面加强业务指导，给予切实支持。

在信息平台方面，对合建技术师范大学的文件发送和收文按照国家有关部门直属高校相关工作程序办理；凡参会对象包含部属高校的会议，原则上要求部省合建技术师范大学参加。

在资金支持方面，在中央财政支持地方高校改革发展资金分配中，给予部省合建技术师范大学单独支持，重点用于改善办学基础条件、职业技术师范学科专业建设和人才队伍建设，切实提高办学水平。

在科学研究方面，支持部省合建技术师范大学与部属高校共同开展职业教育重大理论与现实问题联合研究，组织部省合建技术师范大学专家参加国内外职业教育学术交流活动；在部省合建技术师范大学优先部署新建一批教育部重点实验室（人文社科重点研究基地）、国家有关部门工程研究中心、国家有关部门国际合作联合实验室，实验室的建设、运行和管理与部属高校同等对待。

干部队伍方面，将部省合建技术师范大学干部纳入国家有关部门直属高校干部培训计划，有序将具备发展潜力的后备干部纳入教育部援派挂职计划，支持所在省市选优配强部省合建职业技术师范大学的领导班子。

师资队伍方面，将部省合建技术师范大学新入职教师纳入国培示范项目，支持其教师团队申报教育部教学创新团队、全国高校黄大年式教师团队培育建设，支持在学校设立全国职业院校校长和骨干教师培训中心，支持所在省市扩大部省合建高校用人自主权、自主组织岗位设置和聘任、自主设置内设机构、自主确定薪酬分配、自主开展职称评审，建立促进高质量发展的教师队伍建设长效机制。

学科建设方面，由教育部高等教育教学评估中心选聘高水平专家对部省合建高校开展审核评估，提供高质量的评估服务和相关培训，指导部省合建高校制定、实施学校学科建设五年发展规划，教育部指定一流部属师范大学对接、帮扶部省合建高校的学科建设，推动学校理工、教育学科群建设，促进学校学科建设整体实力提升。

招生计划方面，由国家有关部门安排单列部省合建技术师范大学普通本专科生和研究生招生计划，开展面向中西部职业学校的公费职教师范生培养工作。

（作者:罗平 邓文新 许玲,广东技术师范大学）