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摘 要：教学质量监控体系是对教学质量监控领导体制、教学质量监控制度、教学质量监控标准、教学质量监控任务等的有机整合，教学质量监控体系建设是高职院校教学质量管理的核心任务。本文提出了由一个中心、两条主线、四项任务组成的高职院校“421’’教学质量监控体系，阐述了“'421”教学质量监控体系的主要特点，并提出了“421”教学质量监控体系的实施建议。
关键词：高职教育；教学质量；监控体系
质量是高职教育的生命线，是高职院校赖以生存的根本。教学质量监控是保证教学质量的重要手段，是教学质量管理的重点工作。教学质量监控涉及到教学管理、教师教学、学生学习、教学建设等各方面，包括教学质量监控体制建设、教学质量监控标准建设、教学质量监控制度建设、教学质量监控网络平台建设等多项任务。教学质量监控体系是对教学质量监控领导体制、教学质量监控制度、教学质量监控标准、教学质量监控任务等的有机整合，教学质量监控体系建设是高职院校教学质量管理的核心任务。良好的教学质量监控体系可以有效地整合教学质量监控资源，充分调动教学管理、教学督导和教学建设各方面积极性，促进教学质量的不断提高。本文提出了由一个中心、两条主线、四项任务组成的“421”高职院校教学质量监控体系，阐述了“421”教学质量监控体系的特点，并提出了“421”教学质量监控体系的实施建议。
一、“421”教学质量监控体系的基本框架
高职院校“421”教学质量监控体系由一个中心、两条主线、四项任务组成(如图所示)。本体系以提高教学质量为中心任务，教学质量监控紧紧围绕教学质量这个中心进行，学院教学质量决策系统统一领导指挥学院教学质量监控工作；以教学过程监控和教学结果监控(质量评价)为两条主线，教学管理系统负责教学过程监控，教学督导评估系统负责教学质量评价；以教学管理、教师教学、学生学习、教学建设为四项重点监控任务，教学管理系统侧重教学管理和学生学习的质量监控，教学督导评估系统侧重教师教学和教学建设的质量监控。
二、“421”教学质量监控体系的主要特点
1．体现了教学质量管理决策、教学过程监控和教学质量评价“三位一体”的教学质量监控领导体制
在“421”教学质量监控体系中，教学质量决策系统负责学院教学质量管理决策，全面领导学院教学质量监控工作；教学管理系统负责教学管理、学生学习、教师教学和教学建设的过程监控；教学督导评估系统负责教学管理、学生学习、教师教学和教学建设的质量评价。教学质量决策系统、教学管理系统、教学督导评估系统构成了一个既相对独立又紧密相关的教学质量管理决策、教学过程监控和教学质量评价“三位一体”的教学质量监控模式，体现了科学管理的思想。
2.强化了学院对教学质量工作的领导
在“421”教学质量监控体系中，教学质量监控领导组由院长担任负责人，教学管理委员会由分管教学副院长担任负责人，教学督导评估委员会由分管教学督导副院长担任负责人。院长和两位副院长分别从教学质量管理决策、教学过程监控、教学质量评价角度管理教学质量，且分工明确，职责清晰，增强了学院对教学质量工作的领导。
3．科学定位并充分发挥教学管理与教学督导评估在教学质量监控中的职能
“421”教学质量监控体系把教学督导与质量评估的主要任务从教学管理中分离出来，既可以使教学管理部门集中精力抓好教学日常管理及其改革，又能够使教学督导与质量评估工作得到强化。管理和评价是质量监控的两种手段。在“421”教学质量监控体系中，教学管理部门和督导评估部门都是教学质量监控的综合部门，教学管理部门主要负责教学管理、学生学习、教师教学和教学建设的过程监控，督导评估部门主要负责教学管理、学生学习、教师教学和教学建设的质量评价．二者职责清晰，分工明确，互相补充，互相促进．共同推动教学质量的不断提高。
4．对教学质量监控任务进行了科学分类
教学质量监控贯穿于学校教育的全过程。影响教学质量的因素很多，宏观层面包括学校的办学指导思想、人才培养方案、办学条件、师资水平，微观层面包括一堂课、一个实验等。因此，包括学生的入学水平、学习风气、考试成绩、技能水平、职业道德乃至毕业后社会认可度都需要监控。在“421”教学质量监控体系中，把教学质量监控任务分解为教学管理、学生学习、教师教学和教学建设四方面内容，教学质量监控任务条理清晰，有利于分类监控，分步实施，整体推进。
5．强化了高职院校督导评估的职能
在“421”教学质量监控体系中，教学督导评估系统被设计成与教学管理系统具有同等地位的质量评价系统，全面负责教学管理、教学建设、教师教学、学生学习等方面的质量评价。强化了督导评估在教学质量管理中的地位和作用，有利于促进教学督导评估工作的经常化和系统化，促进学院教学过程监控和教学质量评价的协调发展。
6．体现了全面质量管理思想
高职教育的全面质量管理体现在全面性、全程性和全员性。在“421”教学质量监控体系中，教学质量监控涉及教学的各个方面，贯穿了教学的全过程。从教学管理到教学建设，从教师教学到学生学习，从教师评学到学生评教，从过程监控到质量评价，全部包括在“421”教学质量监控体系之中，充分体现了全面质量管理思想。
“421”教学质量监控体系框架图
三、“'421”教学质量监控体系的实施建议
1．教学质量监控领导体制建设
领导体制建设是教学质量监控体系建设的关键。“421”教学质量监控体系体现了教学质量管理决策、教学过程监控和教学质量评价“三位一体”的教学质量监控领导体制。为把该体制落到实处，建议高职院校成立教学质量监控领导组、教学管理委员会、教学督导评估委员会，分别负责教学质量管理决策、教学过程监控和教学质量评价工作，具体分工和设置办法如下：
（1）学院教学质量监控领导组是在院长领导下的教学质量管理决策机构。负责研究和审议学院教学建设与发展规划、学科专业建设、师资队伍建设、教学目标、教学计划、教学与教学管理改革、教学督导与评价等重大教学问题，全面领导学院教学质量监控工作。领导组组长由院长担任，成员由院领导、教学职能部门领导、系(部)主任、骨干专业带头人等组成。领导组还可聘请校外高职教育专家、企业家和技术专家等为顾问。
(2)学院教学管理委员会是在分管教学工作副院长领导下的教学管理机构。负责处理日常教学管理工作中的重大问题，具体负责学院的教学计划管理、教学运行管理、教学质量管理、教师队伍管理、实验室和实训基地及教材等教学基本建设管理等日常教学管理工作。教学管理委员会主要负责教学管理、学生学习、教师教学和教学建设的过程监控。委员会主任由分管教学工作副院长担任，成员由教学职能部门领导、系(部)主管教学的系(部)主任、及教师组成。
(3)学院教学督导评估委员会是在分管教学督导评估工作副院长领导下的教学督导评价机构。负责教学工作的督导和评估，审核教学督导评估工作计划，检查教学督导评估工作进展，审批综合评估意见等。教学督导评估委员会负责教学管理、学生学习、教师教学和教学建设的质量评价。委员会主任由分管教学督导评估工作的副院长担任，成员由教学职能部门和系(部)领导及教学督导员组成。
2．教学督导评估职能部门建设
为强化教学质量管理，各高职院校都成立了不同模式的教学督导机构。部分学院或成立了依附于教务处的督导组；或成立了由教学副院长分管的独立职能部门——督导处：或成立了由院长或非教学副院长分管的独立职能部门——督导处或教学督导委员会。这些不同模式的教学督导机构都不同程度地强化了对教学质量的管理，推进了教学质量的提高。教学质量监控主要包括教学管理、教学建设、教师教学、学生学习等方面的监控。从职能上来说，教学管理系统负责过程监控，教学督导系统负责质量评价。从目前督导室职能履行情况来看，多数学院只能完成对教师教学的质量评价，尚没有抽出更多精力对教学管理和学生学习质量进行评价，更少有精力或能力对人才培养方案、专业建设、课程建设等教学建设质量进行评价。要完成对教学管理、教学建设、教师教学、学生学习等方面的全面质量评价，就需要成立教学督导评估处，承担全方位教学质量评价的职能，用督导评估处取代督导室，不仅强化了教学质量的评价职能，而且实现了教学评估工作的经常化，教学评估是教学质量监控的重要手段，学院教学评估工作的经常化和制度化有利于更好地贯彻“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”的方针，促进教学质量的全面提高。
3．教学质量监控制度建设
制度是实现教学质量监控的根本保障。在“421”教学质量监控体系中，教学质量监控制度包括教学建设监控制度、教师教学质量监控制度、学生学习质量监控制度和教学过程监控制度。教学建设监控制度主要包括专业建设评估制度、课程建设评估、评优制度，教学评估制度，青年教师岗前培训制度，教师进修制度，教学研究制度；教师教学质量监控制度主要包括院系两级督导制度，教师教学质量评价制度，教师职业道德测评制度；学生学习质量监控制度主要包括毕业生跟踪调查制度，学生学业测评考核制度，教师评学制度，试卷分析制度；教学过程监控制度主要包括教学检查制度，院系两级领导干部听课制度，学生教学信息员制度，全天候教学巡视员制度，教学工作例会制度，教学差错和事故认定与处理制度，教学工作和教学质量投诉制度等。原则上属于教学过程监控的制度主要由教学管理系统制定，属于教学质量评价的制度主要由教学督导评估系统制定。
4．教学质量监控标准建设
标准是教学质量管理的目标和评价依据。按照教学进程分类，教学质量监控标准可分为教学输入质量监控标准、教学运行质量监控标准和教学输出质量监控标准。按照教学质量监控内容分类，可分为教学建设监控标准、教师教学质量监控标准、学生学习质量监控标准和教学过程监控标准。在“421”教学质量监控体系中，我们选择了第二种分类方法。教学建设监控标准主要包括办学指导思想标准、培养计划标准、专业建设标准、课程建设标准、师资队伍建设标准；教师教学质量监控标准主要包括教师课堂教学质量标准、教师实验教学质量标准、教师实习教学质量标准、教师设计(论文)及答辩环节教学质量标准，教师职业道德标准；学生学习质量监控标准主要包括成绩考核标准、毕业实践标准、素质教育标准、学风建设标准、毕业设计(论文)标准、毕业标准、就业择业标准、学生职业技能标准、学生思想品德标准；教学过程监控标准主要包括教研室教学管理标准、系部教学管理标准、学校教学管理标准等。原则上属于教学过程监控的标准主要由教学管理系统制定，属于教学质量评价的标准主要由教学督导评估系统制定。
5．教学质量监控网络平台建设
网络平台是教学质量监控的现代教学技术支持载体。教学质量监控网络平台实现了教学质量监控体系运作的信息化与自动化，可降低学校教学质量监控的成本，提高学校教学质量监控的速度与效率。在“421”教学质量监控体系中，教学质量监控网络平台应包括教学过程管理系统网络平台、教师教学质量评价系统网络平台、学生学习质量评价系统网络平台和教学质量评估系统网络平台。
本文为2007年度辽宁省校级高等学校教学质量监控体系建设及网络化平台建设项目(辽教函[2008]230号)研究成果之一。
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