一、职业本科教育高质量发展的价值旨归
随着社会对高层次技术技能人才需求的日益增长，职业本科教育的重要性愈发凸显。明确职业本科教育的价值旨归，对于引导其高质量发展具有至关重要的意义。
一是助力技能型社会建设。职业本科教育高质量发展是推动技能型社会建设的基石，具体体现在为社会输送既具备扎实专业知识与技能，又拥有正确世界观、人生观和价值观的高素质技术技能人才，为技能型社会的构建提供坚实的人才支撑。《意见》明确“到2025年，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%，职业教育吸引力和培养质量显著提高。到2035年，职业教育整体水平进入世界前列，技能型社会基本建成”。高层次技术技能人才对中国制造与创新发展发挥着核心支撑作用，是攻克国家关键技术难题、突破“卡脖子”瓶颈的关键力量。
二是助力产业升级和经济高质量发展。在数字化、智能化技术快速发展的背景下，产业升级和经济高质量发展面临着多重挑战，包括产业数字化转型的不确定性、“数字鸿沟”导致的不平衡等问题。职业本科教育需紧密对接产业升级和经济发展需求，通过培养具备新兴数字技能、跨学科融合能力的高层次技术技能人才，加强技术伦理与安全教育，提升教育体系的灵活性与适应性，为产业升级和经济的高质量发展提供坚实的人才保障。《意见》中明确指出，要“优化职业教育供给结构，围绕国家重大战略，紧密对接产业升级和技术变革趋势”，这一政策导向不仅体现了国家对职业本科教育高质量发展的高度重视，也为其发展指明了方向。职业本科教育培养的高层次技术技能人才，能够有效解决当前技能人才短缺问题，从而促进产业优化升级。
三是积极回应办好人民满意的教育诉求。近年来，我国高校毕业生人数屡创新高，就业市场竞争愈发激烈。江苏省普通高校2022届本科毕业生暂未就业占总数的18.22%，择业空间不断窄化。但企业却招不到合适的人才，在此背景下，高等教育人才培养体系与工作岗位实际需求之间的不匹配问题日益凸显。职业教育不仅承载着万千家庭对教育公平的深切期盼及个体追求美好生活的强烈愿望，还直接影响着每位职业院校毕业生的未来福祉。职业本科教育作为职业教育体系的重要组成部分，其高质量发展就是积极回应办好人民满意的教育诉求，为技术技能人才提供更为多元、高效的成长路径与发展机遇，助力学生实现人生价值与梦想。
二、职业本科教育高质量发展的突破路向
稳步发展职业本科教育是实现教育高质量发展的关键一环，更是助力教育强国建设的重要支点。职业本科教育作为高等教育体系中的重要组成部分，其使命在于培养既具备扎实理论基础又拥有高超实践技能的高层次技术技能人才，以满足产业升级转型和新兴产业发展对人才的迫切需求。因此，职业本科教育必须紧密对照国家发展战略，特别是产业升级转型和新兴产业发展的大趋势，明确自身的专业发展方向，确保教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接。
（一）人才为本，筑牢高质量发展“压舱石”
1.明确职业本科教育的发展定位
2021年1月，教育部办公厅发布的《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》（简称《办法》）中明确提出“坚持高层次技术技能人才培养定位”，进一步厘清了职业本科教育的发展定位和方向，对于推动职业教育向更高层次发展及完善现代职业教育体系具有深远意义。在办学定位上，要坚守职业教育类型特点，与“职教20条”中类型教育定位一脉相承。职业本科教育应致力于服务区域及周边经济发展，助力产业升级与现代化，重点培养急需的高层次技术技能人才。同时，需服务于经济体系与企业效益，提供人才支撑、技术支持及培训服务，致力于实现更高质量就业，使毕业生适应科技革命与产业变革，确保他们顺利就业、实现优质就业。培养目标不仅在于扎实技术理论，还需具备高级技术技能水平和创新能力，以适应快速发展产业的职业岗位需求。职业本科教育要坚持培养高层次技术技能人才，能解决复杂工程问题并进行复杂操作，明确指向区域经济，围绕生产领域的复杂问题与技能操作，突出知识与技能的更高层次。其培养目标既不同于普通本科教育，也区别于职业专科教育，既要求深厚的理论知识，又强调熟练的复杂设备操作技能，并更加注重高层次知识与解决复杂问题的能力。同时，强调产教融合、校企合作，鼓励以此方式开办专业，凸显其重要性。开办专业时，需主动服务产业新业态、新模式，与企业深度合作，共同制定人才培养方案，并合作开展学生培养工作，并强调专任教师需深入企业一线，与企业技术人员共同研究解决实际问题，以满足企业对高层次技术和复杂操作技能的需求。
2.压固人才培养质量关
一是加强政府引导与支持。政府通过出台一系列政策措施，如提供财政补贴、减免税收、建立校企合作专项基金等，为职业本科教育的发展提供了坚实的政策与资金保障。同时，政府还需积极搭建校企合作平台，优化教育资源配置，为职业本科教育的快速发展铺平道路。二是学校与企业开展双主体育人模式，优势互补、共同发力。例如，深圳职业技术大学高度重视与企业开展深度合作，培养学生的实践能力，将在实习实训基地建设、科研技术合作、专业与课程建设、人才培养等方面展开全方位合作，共同育人，实现学校与企业的优势互补和资源共享。三是共建共享实训基地。职业本科院校要主动与行业领军企业携手，共建高水平实训基地。例如，浙江广厦建设职业技术大学与多家知名建筑企业合作，共同打造了集教学、实训、科研于一体的现代建筑技术实训基地。基地建设使用先进的施工设备和工艺标准，模拟真实的建筑施工环境，让学生在实践操作中能够亲身体验和掌握全过程技能。同时，推动技术创新与成果转化，积极鼓励师生参与企业的技术研发和新产品开发，建立了多个校企联合研发中心。师生与企业技术人员紧密合作，共同攻克技术难题，推动科研成果向生产力的转化。这不仅提升了学校的科研水平和创新能力，也为学生提供了参与实际科研项目的宝贵机会，增强了学生创新能力和创业意识。
3.压紧教师人才培养质量关
优质的师资是构筑教育高质量发展的基石，优质的师资也被视为不可或缺的核心要素，是推动教育进步的关键力量。一是内培师资，固本强基。建立完善的师资培训体系，实施分层分类培训，以满足不同职称、不同发展阶段教师的职业发展需求。此外，通过建立名师工作室和传承创新平台，促进高层次技术技能人才的成长，并加强教师的实践锻炼，通过新教师下企业顶岗等制度，提升教师的实践技能。鼓励教师参与产学研项目，提升教师的技术创新与应用能力。二是外引人才，拓宽渠道。首先，明确人才引进的标准与待遇，制定高层次人才引进政策，并提供优厚的待遇条件以吸引更多优秀人才。致力于解决人才的实际困难，确保人才引得进、留得住、用得好，采用“流动岗”协议形式柔性引进高层次人才。其次，通过校企合作平台引进企业中的能工巧匠和行业专家，以增强实践教学的师资力量。拓宽引才渠道与方式、线上线下相结合多维度吸引。并要强化激励机制，对表现突出的教师给予表彰和奖励，以激发教师的积极性和创造力。三是强化大师引领，激发创新活力。大师是学校宝贵的智力资源。职业本科院校要高度重视高层次人才的引进与培养，汇聚了一批国内外知名的专家学者。他们不仅在学术科研上取得了显著成就，还积极参与教学工作，通过开设专题讲座、指导科研项目等形式，将最新的研究成果和前沿动态带入课堂，拓宽学生的视野，为学校的内涵发展注入强大创新动力。
（二）改革攻坚，打好高质量发展“组合拳”
1.坚持“多链协同”产教融合体系
首先，学校聚焦人才培养，打造产教融合“育人链”。通过与企业深度合作，共同制定人才培养方案，确保教学内容与岗位需求高度契合。同时，学校积极引入企业导师，实行“校内导师+校外导师”的联合培养模式，让学生充分将理论与实践相结合，提升综合素质。其次，学校强化系统设计，打造产教融合“机制链”。通过建立健全校企合作机制，明确双方在人才培养、科研合作、社会服务等方面的责任与义务，形成互利共赢的合作局面。此外，学校还设立专项基金，支持产教融合项目的实施，为校企合作提供坚实的资金保障。再者，学校赋能成果转化，打造产教融合“平台链”。通过建设多个校企合作平台，如实训基地、研发中心等，为师生提供实践锻炼的机会，促进科研成果向新质生产力的转化。同时，这些平台也为企业提供了技术支持和人才储备，实现了校企双赢。最后，打造产教融合“产业链”。围绕区域主导产业和特色产业，学校与企业开展精准对接，共同构建产业链上下游的合作关系。通过产业链的延伸和拓展，不仅提升了学校的办学水平，也促进了区域经济的发展。
2.践行“多证集成”人才培养新策略
一是践行“岗课赛证”，塑造职业能力。深入践行“多证集成”人才培养理念，以“岗课赛证”一体化为核心，将岗位需求、课程内容、技能竞赛与职业资格证书紧密结合，为学生构建全方位、多维度的能力培养体系。以岗位需求导向优化课程，确保教学内容紧贴行业前沿，提升学生职业适应力与竞争力。技能竞赛作为锤炼技能的熔炉，能有效激发学生实践热情与创新潜能，促使其在竞争中不断突破，获得多专业技能证书，为其职业生涯奠定坚实基础。职业资格证书的获取是学生专业能力的权威认证，也是其步入职场、赢得市场认可的“金钥匙”。二是深化校企合作，构建“学中做，做中学”模式。通过引入企业真实案例与项目，构建“学中做、做中学”教学模式，让学生在解决实际问题的过程中转化理论知识为实践技能，并积累项目经验。通过“订单式”人才培养模式，精准对接企业需求，定制化培养高层次技术技能人才，以确保学生毕业即能胜任岗位工作。在此过程中，学生不仅能获得与岗位直接相关的技能证书，还能通过参与企业项目、技能竞赛等途径，获取更多具有行业认可度的专业证书，实现技术技能的提升。注重学校+企业高水平合作范式引领，深化产教融合。首先，立足于产业创新，借鉴混合所有制办学的经验，力求打破传统职业教育的界限，打造一种更加灵活、开放、适应市场需求的职业教育新形态，实现与行业发展的深度融合，为学生提供更多的实践机会和就业渠道。其次，构建“行校企”三位一体的合作模式，行业协会联合企业、学校等主体，优化资源配置，促进各方资源整合与要素融合，有助于形成一个更加紧密的合作网络，共同推动职业教育的发展。最后，创立了多元共决机制，通过行业理事会、学校校务会、公司董事会的协同议事，确保职业教育的可持续发展。根据各方贡献配置议事表决权重，保障决策的科学公正与效益最大化，从而实现各方利益的平衡和共赢，最终形成利益共同体。三是强化学生综合素质，培养职业精神。学校要高度重视学生综合素质与创新能力的全面发展，通过构建跨学科课程体系，打破传统学科界限，使学生涉猎不同领域知识，形成复合型知识结构。同时，学校要积极开展创新创业教育，激发学生创业精神与创新意识，鼓励探索未知领域，培养跨界思维。积极组织学生参与科研与学术竞赛，锻炼其解决问题能力、团队合作精神，培养其职业精神。注重学生的学业成绩与综合素质的全面提升。通过融入行业前沿技术，确保学生在专业知识和技能上达到高标准。不仅关注学生的考试成绩，更重视学生在实践项目、创新创业、团队协作等方面的表现，以此全面评估学生的学业成绩与综合能力。同时，通过与企业的深度合作，学校将教育内容与产业需求紧密结合，共同开展技术研发、产品创新、社会服务等活动。不仅快速提升学生的实践能力和职业素养，还为企业解决实际问题，创造较好的经济效益和社会效益。
（三）专业引领，构建高质量发展“新格局”
1.多方统筹，优化专业设置
一是专业与政府建立全面、动态的产业人才数据平台，涵盖各行业、各领域的人才需求信息，特别是针对高层次技术技能人才的需求信息进行深入研究和分析。整合政府、行业企业、高校和科研院所等多方面的资源，利用大数据分析等先进技术，对区域产业调整升级的方向及其人才需求进行系统预测，为职业本科院校提供科学、准确的专业设置依据。二是完善专业设置预警与评估机制，对可能面临就业市场饱和、人才需求减少的专业进行预警，引导职业本科院校合理调整专业设置，避免同质化竞争和资源浪费。同时，组建由行业专家、教育专家、企业代表等组成的专业设置专家委员会，对职业本科院校的专业设置进行必要性和可行性的系统论证，确保专业设置的科学性、前瞻性和实用性。三是将依托“五金”建设，即“金专业”“金课堂”“金教师”“金基地”“金教材”的全面提升，有效打造具有鲜明特色的专业品牌。构建出既有质量又有特色的“金专业”；打造既有趣又有料的“金课堂”；锻造既讲专业又懂行业的“金教师”；创建既重设计又强实践的“金基地”；编写既生动又实用的“金教材”，助力专业特色打造。
2.专业对接产业，提升适应性
一是打造专业集群，职业本科院校应主动对接区域支柱产业和战略性新兴产业，结合学校办学优势，深入剖析这些产业的发展趋势和人才需求，精心打造一系列彰显核心竞争力和本校特色的专业集群。专业集群不仅要能够覆盖产业发展的关键领域，还要具备前瞻性和创新性，以特色化和集群化的发展模式，有效提升人才培养与产业发展需求的适应性。二是创新课程体系，职业本科院校应摒弃传统的课程设置模式，综合运用“工作系统分析”与“职业能力开发”并行的课程开发技术。通过深入调研职业岗位的实际需求，构建“经典学科课程+技术学科课程+能力本位课程”的职业本科院校专业课程体系。这一课程体系既要确保学生掌握扎实的专业知识，又要注重培养学生的实践能力和职业素养，使他们能够迅速适应产业发展的新变化。三是建设高水平教学团队，职业本科院校应加快构建校企人员双向流动的长效运行机制，打破校企之间的壁垒，推动产业导师和行业专家全方位参与教育教学过程。同时，也要支持学校教师深入企业一线，参加技术研发、产品生产等实践活动，不断提升自身的实践能力和行业认知。通过这种双向互动，可以打造一支既懂理论又擅实践的专业化“双师”团队，为人才培养提供强有力的师资保障。四是重构实训教学体系，是提升学生实践能力的重要途径。职业本科院校应突破传统的实训教学模式，摆脱单一技能训练的局限，突出对学生综合的专业性技能的培养。通过整合校内外资源，构建与职业本科教育相适应的实训教学体系，为学生提供更加真实、复杂、多变的实训环境。不仅能够模拟产业发展的实际场景，还能够引导学生将所学知识转化为解决实际问题的能力，从而全面提升他们的职业素养和就业竞争力。
3.专业对标岗位，精准定位人才需求
一是深入剖析职业本科院校人才所对应的职业岗位群，明确这些岗位对知识和能力的具体要求。包括岗位所需的专业理论知识、实践操作技能、职业素养以及创新能力等多个方面。通过细致的岗位分析，确保专业设置和课程内容与岗位需求高度契合，为学生未来的职业发展奠定坚实的基础。二是提升学生实践能力是专业对标岗位的关键。让学生更好地适应岗位需求，为学生提供丰富的实践机会。通过校企合作、工学交替等多样化的教学模式，学生可以深入真实的工作环境中，掌握工作岗位的实际流程和要求。同时，必须尊重学生主体地位，提升学生自主理性选择专业的意识和能力，不断激发学生主动实践的兴趣，培养企业所需的高素质技术技能人才。
（四）创新驱动，激活高质量发展“新动能”
1.营造良好的政策支持环境
政府应出台更多扶持政策，特别是在税收上给予激励。目前，职业本科院校面临着基础设施不完善、师资队伍水平有待提高等多重挑战，需要大量资金投入。政府可通过减免参与校企合作的所得税、增值税等激励手段，鼓励积极参与校企合作的行业企业参与人才培养全过程。同时，吸引更多社会资本和个人投入职业教育，推动其高质量发展。一是探索“政府主导、社会参与”的经费筹措机制，增加经费来源多样性。在政府投入为主的基础上，积极吸引社会资本、行业企业等多方参与，形成多元化经费来源渠道。同时，鼓励社会各界通过捐赠、赞助等方式支持职业教育，特别是贫困地区和薄弱学校。例如，安徽省在推进职业学校办学条件达标工程中，积极引入社会资本参与，并出台《安徽省中央现代职业教育质量提升计划资金管理办法》，明确强调支持有条件的地方探索通过政府和社会资本合作模式等加强职业院校实训基地建设，以及推进产教融合、校企合作等。职业教育改革发展相关工作通过政府与社会资本合作模式，建设现代化实训基地和实验室。在合作项目中，社会资本不仅承担建设资金，还通过运营管理带来长期效益。二是优化经费使用结构。将经费重点用于师资队伍建设、课程体系改革、科研创新等关键环节。建立经费使用的绩效考核和激励机制，确保经费使用的合理性和有效性。三是设立职业教育科研项目和实训基地建设专项基金，鼓励和支持职业本科院校开展科研和技术创新，促进产学研深度融合，同时提高学生的实践能力和职业素养。四是增加办学经费投入，夯实基础能力建设。政府应逐步提高财政生均拨款标准，确保职业本科院校有足够的经费用于基础设施建设和日常运营。
2.优化资源配置
创新创业已成为新时代社会发展的主旋律，因此，职业本科院校在人才培养过程中要注重培养学生的实践能力和创新精神。一是要充分利用现代信息技术，与合作的企业通过共同构建数字化教学资源库，利用VR、AR技术弥补实体课程资源不足的问题，为学生提供丰富、直观的学习体验。例如，汽车维修专业引入合作企业的先进技术，通过VR技术模拟真实维修场景，提高教学效果。同时，利用“职教云”“云课堂”等在线教育平台，提供大量在线课程资源，满足学生个性化学习需求，提高学习效率和质量。二是推动校际合作与资源共享，构建区域性职业教育资源共享平台，推动课程互选、学分互认和教师互聘等合作机制。通过平台，学生可以选择其他院校的优势课程，教师也可以跨校授课和交流，从而改善办学条件，提升教学质量。
职业本科教育高质量发展对推动产业升级和促进经济发展至关重要，围绕“人才为先、改革攻坚、专业引领和创新驱动”四大核心环节，不断明确并优化人才培养方案、深化教育改革、精准对接产业需求以优化专业设置并激发内部的创新活力，助推职业本科教育高质量发展，更好地服务于地方产业升级和经济发展，为构建现代化职业教育体系和培养高素质技术技能人才作出贡献。（选自《当代职业教育》）
