山东圣翰财贸职业学院财务预算管理制度
为实现对学校各项财务活动的有效控制,保障资金使用的规范、安全、有效,制定本制度。
一、财务支出预算(以下简称预算)编制的原则
1. 本着“量入为出,收支平衡、开源节流、勤俭办事、控制资金流动性风险”的原则。
2. 突出以教学为中心的原则,首先保证教学工作的资金需求。
3. 坚持统筹兼顾的原则,围绕学校《十二五发展规划纲要》,筹措增扩建资金。
二、预算编制和审批程序
1. 财务处每年十一月底前根据学校预算年度工作计划、历史成本、增减变动因素提出按业务类别分类的支出额度预算建议数,提交院长办公会讨论,审批通过支出预算额度,下达各二级单位(含各二级学院、各职能处室)。
2. 各分管院长组织各部门于每年十月底前在学校下达的预算额度内编报下一年度的分项支出预算草案交财务处。
3. 财务处将各分项支出预算草案汇总分费用性支出、资本性支出、现金流量三部分拟定总支出预算草案。
4. 财务处于每年十二月份将总支出预算草案报校长办公会讨论,审批通过总支出预算。
三、预算的执行
预算在“统一领导、切块管理、逐级负责、分级考核”的原则下执行,由校长领导,以财务处为业务主管部门,组织全校各二级单位具体实施年度预算和月度计划。
1. 分管财务校长职责:
1) 对预算实施执行负全责。
2) 资本性支出项目的审批、签字。
3) 工资性项目、招待费支出项目的审批、签批报销凭证。
4) 特殊原因超预算的费用性支出的审批、签批报销凭证。
5) 在学校资金流出现阶段性短缺时,可提出指令性的资金限制支出计划。
2、其他分管校长主要职责:
按照校长办公会批准的费用性支出预算额度组织各二级单位编制分项业
1) 务预算,对资本性支出项目通过论证提出建议。
2) 按“切块管理”的原则,负责对分管的二级单位的支出预算控制,审批预算内支出项目,签批报销凭证。
3) 根据财务处提供的月度现金流量测算表在学校资金流出现阶段性短缺时,根据指令性资金限制支出计划,合理调配当月预算支出。
3、财务处主要职责
1) 按照校长办公会批准的年度分项业务预算,编制季度计划及月度计划并通知各二级学院及各行政部门。
2) 按照年度预算、季度计划、月度计划筹措资金,努力保证资金供应及时,合理使用。
3) 按预算办理支付业务,审核支付款项是否符合预算,是否符合规定的审批程序,对不符合预算、不符合审批程序的款项有权拒付。
4) 建立台账,设专人逐笔登记各二级单位的预算执行情况,实行总额控制和分项目控制。各二级单位预算超支,月度控制在20%以内,季度控制在10%以内,年终不得超支。预算支出项目专款专用,不得相互挤占挪用其他项目资金。
5) 建立各二级单位《预算执行手册》,分项登记各二级单位年度预算额度并分次登记预算执行情况。
6) 财务年度结束时,提供各二级单位的预算执行数据,做为考核依据。
7) 指导各二级单位编制部门预算并制定预算草案的格式、要求,规定借款、报销等相关凭证的格式、要求。
4、各二级单位的主要职责:
二级单位是预算控制的二级责任中心。分主控单位和协控部门履行职责。
1) 主控单位是指属于本单位的支出项目或是属于本单位有权控制的支出项目,主控单位对预算执行负直接责任。在总额控制的前提下,按月度计划、季度计划实施分项目控制支出。
2)协控部门是指对专项费用的预算及支出行使管理、控制和分解。
3)人力资源处负责制定并实施全院的预算执行情况考核办法,各二级单位制
定本单位的具体考核办法。
4) 资产处负责对实物消耗的控制,办公用品、低值易耗品实行定额发放,月
末将各二级单位的领用数量报财务处。
5.借款审批
1) 预算内费用性支出借款,由立项批准部门、二级单位负责人签批后,报分管校长批准,借款人送财务处网银支付,超预算或无预算支出财务处有权拒付借款。
2) 资本性支出仍一支笔签字办法执行。
四、预算调整
以下情况可进行预算调整,其它原因不做预算调整安排。
1. 本制度以自然年度为预算年度,学校将在每年9月上旬根据当年招生情况进行一次预算调整,由各二级单位提交预算调整申请,财务处进行分析、汇总、审核并提出调整方案,报校长办公会审批后实施。
2. 确因学校发展所需,经校长办公会决定新增的支出项目,由财务处相应追加预算,调整后的预算方案通知各有关部门。
3. 因国家政策调整或不可抗因素、突发性事件对成本支出造成重大影响时,由相关二级单位向财务处提交预算调整申请,报校长办公会审批后实施。
五、决算及决算报告
财务年度结束,由财务处编制各项资金年度决算,并在此基础上汇总编制年度预算执行结果报告。预算执行结果报告要做到数字准确、内容完整、说明充分、报送及时,总结预算执行过程中的经验,对存在的问题,要提出改进意见和措施,为下年度预算的编制打下基础。
六、预算执行的监督
学校财务预算的执行由审计处负责监督,审计处应对资金使用效益进行评估,对年度预算执行情况及年度预算决算报告,提出审计意见并报告校长办公会审定。
七、预算执行的考核
年终由财务处提供各二级单位的预算执行数据做为考核依据,按学校的考核制度进行预算执行结果考核。